2025年，京东宣布为全职外卖骑手缴纳五险一金，美团、饿了么等平台紧随其后，标志着中国新就业形态劳动者社保覆盖迈出关键一步。这一举措不仅是对底层劳动者权益的实质性回应，更折射出当前社会制度在面对平台经济时的滞后与矛盾。
外卖骑手作为典型的灵活就业群体，其核心需求是“多劳多得”的即时收入。调查显示，骑手对社保缴纳的需求往往排在“收入”和“工作自主性”之后。许多骑手因生活压力选择放弃社保，以换取更高的现金收入，这种“用未来换现在”的无奈选择，反映了底层劳动者在生存与保障之间的撕裂。例如，有骑手直言：“缴纳五险一金也要看具体扣多少钱，太多了肯定不行。”
外卖行业的高流动性加剧了社保参与的困境。养老保险需缴满15年方可领取养老金（未来可能延长至20年），而骑手平均从业时间较短，频繁转行或跨地域流动导致缴费年限难以达标，最终只能退回个人账户部分，无法享受统筹养老金。这种制度设计对灵活就业者形成“惩罚效应”，进一步削弱其参保意愿。
长期以来，外卖平台通过“众包”“劳务合作”等模式规避劳动关系认定，将骑手定义为“合作伙伴”而非雇员，从而逃避社保缴纳义务。这种模糊的用工模式虽降低了平台成本，却使骑手陷入权益真空。京东与美团的社保新政，实质是通过确认劳动关系重构责任边界，但这一转变可能引发新的管理矛盾，如工时制度、加班补偿等问题。
平台为骑手缴纳社保的成本可能通过多种方式转嫁。专家估算，若覆盖百万骑手，企业每年需承担约130亿元社保费用。平台可能通过降低商家补贴、提高抽成比例或配送费，将成本转移至消费者与生态链参与者。这种“羊毛出在羊身上”的逻辑，可能削弱政策初衷的普惠性。
现行社保制度以传统劳动关系为基础，强调雇主与雇员的“捆绑式”缴费，而灵活就业者的收入不稳定、劳动关系模糊等特征与之格格不入。例如，城乡居民社保保障水平低，与骑手实际需求不匹配；城镇职工社保缴费基数高，低收入者负担沉重。制度缺乏灵活性，导致2亿灵活就业者中多数仅参与低水平保障计划。
社保的属地化管理加剧了骑手的参保顾虑。跨区域就业者面临缴费地与待遇领取地的割裂，可能出现“缴得多、拿得少”的困境。例如，中西部骑手在东部城市参保，未来返乡后可能因转移接续困难而无法充分享受保障。这种地域壁垒进一步削弱了社保制度的公平性。
需建立适应灵活就业的“梯度化”社保体系。例如，对全职骑手强制纳入职工社保，对兼职骑手提供可选的“灵活就业社保包”，涵盖职业伤害险、医疗险等核心险种。同时，降低缴费基数下限，避免低收入者因高费率“被动脱保”。
推动社保全国统筹，简化跨区域转移流程，确保缴费年限与待遇的连续计算。例如，可借鉴欧盟“社保积分”制度，允许劳动者在不同地区、不同职业间累积权益。
京东的社保举措体现了ESG（环境、社会、治理）竞争对行业的正向驱动。政策需通过税收优惠、财政补贴等方式激励企业承担社保责任，同时加强监管，防止平台通过劳务外包“甩锅”责任。
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