中小企业声明函是很多供应商编写投标文件的“知识盲点”，多少投标人是“蒙混过关”的，也有的投标人因为概念不清晰而遭到同行的质疑和投诉，今天，通过一篇文章跟大家梳理中小企业声明函的标准写法。
答：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称46号文）本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
二、《办法》中所指的“与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。”负责人是什么意思？控股是否有股权比例的要求？管理关系是什么意思？
答：按照相关法律法规规定，负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。控股是指出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的，以及出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响。管理关系是指与不具有出资持股关系的单位之间存在的其他管理与被管理关系。与大企业之间存在上述情形的中小企业可依法参加政府采购活动，但不享受政府采购对中小企业的扶持政策。
答：1.若采购文件载明“采购包整体专门面向中小企业”的时候，中小企业声明函属于资格条款，供应商必须出具中小企业声明函；
2.采购文件载明“本项目不属于专门面向中小企业预留采购份额，小微企业报价优惠..”，这时候提供有效的中小企业声明函可以享受优惠折扣。
四、货物类项目的中小企业声明函填写制造商的数据还是投标人的数据？需要供应商盖章吗？
答：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第四条（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
这意味着货物制造商为货物品牌所有者和货物生产者。因此，货物类项目的中小企业声明函的从业人员、营业收入、资产总额的数据是填写生产厂家的信息。
五、如货物采购中，项目需要多种货物，有部分货物是同一厂家生产，有部分货物是其他厂家生产，是否所有制造商都要列在中小企业声明函中吗？
答：是的，采购项目包含多种标的物的，货物制造商的相关信息应全部列入《中小企业声明函》，并由投标人出具并加盖投标人公章。例如：货物采购中，需要100种货物，代理商投标的，为其供货的制造商有100家（1家1种），中小企业声明函就需要填写这100家的制造商的数据。
六、作为代理商，不是所有的货物都直接跟厂家对接，有更多的是跟经销商对接，因此得到的厂家上一年度的数据可能不一定准确，代理商也无法确定，这种情况下，代理商提供了中小企业声明函，如果数据有误，属于提供虚假资料吗？
答：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的属于提供虚假材料谋取中标。
七、根据现在的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，是否还遵守“双小政策”，如果投标代理商和为其供货的制造商一定都要是中小企业才享受政策吗？例如：A代理商（大型企业）来投标，为其供货的制造商B为中小企业，那么A享受本办法政策吗？
答：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定，已经没有“双小政策”的说法，在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，即可享受中小企业扶持政策，投标代理商如果是大型企业，只要提供的货物属于中小企业制造，即可享受中小企业扶持政策的优惠。
八、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有小微企业制造货物，也有中型企业制造货物的，是否享受《办法》规定的小微企业扶持政策？
答：在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中型企业制造，也有小微企业制造的，不享受办法规定的小微企业扶持政策。
答： 在一般情形下，价格优惠政策只针对小微企业，中型企业可以参加专门面向中小企业的采购项目，没有价格扣除优惠。
但接受中型企业与小微企业组成联合体或者允许中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占PG电子游戏 PG电子官网到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—2%作为其价格分。
十、对于未预留份额专门面向中小企业采购的货物采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分货物采购包，大中型企业提供的货物全部为小微企业制造，是否可以享受6％－10％的报价扣除？
答：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下称《办法》）规定，在货物采购项目中，货物由中小企业制造（货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，可享受中小企业扶持政策。如果一个采购项目或采购包含有多个采购标的的，则每个采购标的均应由中小企业制造。
在问题所述的采购项目或者采购包中，大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的，可享受价格评PG电子模拟器 PG电子网站审优惠政策。
十一、专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，是否还需执行价格评审优惠的扶持政策？
答：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策
十二、《办法》第十二条规定，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。若一个采购项目中包含多个不同品种的产品，采购人或者采购代理机构要明确每种产品的行业吗？
答：采购人、采购代理机构应当依据国务院批准的中小企业划分标准，根据采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如果一个采购项目涉及多个采购标的的，应当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商根据采购文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。
十三、中小企业声明函的从业人员、营业额以及资产总额的判定标准是怎么样的？
答：首先，货物类项目的中小企业声明函，填写的是是制造商的数据；服务和工程类项目的中小企业声明函，填写的是承接（承建）企业的数据；然后关于三个数据的判定标准如下：
从业人员统计时间：统计从业人员数据截止时间分两种情况，一般是每一年的最后一天24小时内在本单位工作并取得劳动报酬的人员数，如果企业属于季节性生产的企业，最后一天没有从业人员的，就计算全年从业人员的平均数值；从业人员定义：在本单位工作并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数，是在岗职工、劳务派遣人员及其他从业人员之和，其中，其他从业人员包含了因公出差学习、病伤、产假等原因暂时未在岗工作但仍由单位支付工资的人员。当然不包括最后一日当天及以前已经与单位解除劳动合同关系的人员。从业人员不包括：（1）离开本单位仍保留劳动关系，并定期领取生活费的人员；（2）在本单位实习的各类在校学生；（3）本单位以劳务外包形式使用的人员；营业额以及资产总额、营业收入、资产总额填报上一年度数据，一般参考上一年度的财务报表或者审计报告即可。
十四、在投标文件中，我需要提供其他资料证明自己公司是中小企业吗？还是出具中小企业声明函就可以了？
答：中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
答：中小微企业划分对于中型、小型企业这两档类型，双项指标必须同时满足该档所列指标的下限，否则就应下划一档，这里的“否则下划一档”是指一直下划到同时满足所列两项指标的下限为止，比如只有一项指标达到中型企业的下限，另一项指标达到小型企业的标准，则该企业划型为小型企业。最低一档微型企业，虽然也有两项指标，但是只要有一项满足微型企业标准（就肯定低于小型企业该项标准的下限）即为微型企业；如果一家企业一项指标超过中型企业的下限、未达到其上限，但是另一项指标未达到小型企业的下限，则划型应当一直下划划分为微型企业.。
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