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问答对于既有货物又有服务的采购项目应当如何判断企业属性?
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问答对于既有货物又有服务的采购项目应当如何判断企业属性?
发布时间:2025-06-05 12:57
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  法律依据:《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)第十一条中小企业参加政府采购活动,应当出具本办法规定的《中小企业声明函》(附1),否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。

  2.对于既有货物又有服务的采购项目,应当如何判断供应商是否属于中小企业?

  答:采购项目含有两个以上采购对象时,应当确定采购项目属性;如果确定该项目属性为货物时,根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号) 第四条规定,货物应当由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标,方可享受中小企业扶持政策。在确定采购项目属性后,再根据采购标的所属行业和对应的中小企业划型标准进行划型。

  法律依据:《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)第四条在政府采购活动中,供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的,享受本办法规定的中小企业扶持政策:(一)在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标;

  3.国家对中小企业从业人员的认定标准,是包含交社保的和劳务聘用人员。但是,工信部门在认定企业从业人员时,基本都是查看社保人员数量,导致认定结果和实际情况有较大出入。质疑供应商要如何提供证明材料?

  答:根据中小企业主管部门--工业和信息化部部长信箱2022年4月12日的回复,“关于从业人员定义。根据国家统计局《劳动工资统计报表制度》,从业人员数是指在本单位工作,并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数,是在岗职工、劳务派遣人员及其他从业人员之和。从业人员不包括本单位劳务外包形式用工。”目前有的地方在认定中小企业时,以单位缴纳社保人员的数量确定单位从业人员数量不符合上述规定。

  需要注意的是,《中小企业声明函》中“从业人员”数量采用上一年度数据,一般采用上年末从业人员数,没有上年末从业人员数的,采用全年平均人员数代替。所以,如果供应商提出质疑,参考的依据是《劳动工资统计报表制度》,可以查询中标供应商中标项目数量,把中标项目服务人员加在一起再减去项目的主要负责人员,就可以估算出这个供应商大体有多少服务人员。

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